国务院下发通知要求，“进一步压减企业开办时间，2019年底前压减到5个工作日以内，有条件的地方要压减到3个工作日以内。”

这也表示，按照国家要求，企业开办时间还会缩减，以后开办药店3天即可拿证。同时，该文件是全国性的，所以无一例外，全国各地都需跟紧节奏，加快药店审批，“一店一证”时代彻底要来了。

国务院发文，开办药店压减至3天

近日，国务院办公厅印发了《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》（以下简称《分工方案》）。

《分工方案》指出，“进一步压减企业开办时间，2019年底前压减到5个工作日以内，有条件的地方要压减到3个工作日以内。”

具体措施包括两点：

▼第一，加快电子营业执照、电子印章推广应用，简并现场登记环节。推广企业开办全程网上办，鼓励具备条件的地区加快实现开办企业时申领营业执照、刻制印章、申领发票、申领税控设备、社保登记、住房公积金开户登记等全流程网上申请和办理，现场“一窗”、一次领取企业开办全部材料。

▼第二，2019年底前建成全国统一的电子发票公共服务平台，为纳税人提供免费的电子发票开具服务，加快电子发票的推广应用。尽快研究推进增值税专用发票电子化。2019年底前将纳税人办税事项、纳税时间再压减10%，70%以上办税事项实现一次办结。

当然，按照国家要求，零售药店的开办也包含其中，这意味着新开药店只需“一窗”“一次”审批， 3个工作日即可拿到经营许可证。

多地已试点，3天发证可行

其实，不仅是国家发文要求进一步缩短审批时间，各地在实践中早已突破，开办药店从提交申请到现勘再到拿证也只用了3天。

在江苏苏州，以往开办一家药房，需要分别办理药品零售许可、医疗器械经营许可、食品经营许可等3个证，承诺办理时间要30个工作日左右，需要跑四五个部门。现在仅用3天时间，到1个窗口、跑1次就可以办完。

苏州相城区发出全省首张行业综合许可证

此外，3天拿证的还不止江苏苏州，早在2017年5月初，湖北武汉开发区（汉南区）就向8家企业颁出“五证合一”的《企业经营许可证》，审批时间从180天缩减到3天。

一张《行业综合许可证》，全部搞定

值得一提的是，之所以企业开办时间能大大缩减，甚至相关证件繁多的零售药店也能3天拿证，这与“多证合一”“证照分离”关系甚大。

比如，就在最近，上海市浦东区市场局向国药控股国大药房上海连锁有限公司韵浦路店核发全国首张药店业态《行业综合许可证》，该证为六证合一证，开办时限由过去的143个工作日压缩至15个工作日。

其次，上海市对审批时限15个工作日也并不满意，并表态，将以“高效办成一件事”为目标，持续深化“一业一证”改革，进一步探索更多业态的“一证准营”。

那么，国家又对此态度如何呢？按照《分工方案》要求，由国务院办公厅、市场监管总局、司法部牵头，国务院相关部门按职责分工负责，还要继续推进“证照分离”改革，重点则是“照后减证”。

具体措施包括，2019年底前在自由贸易试验区启动“证照分离”改革全覆盖试点工作，将中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入改革范围，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，2020年下半年在全国推开。

另外，在药品零售环节，正是因为“证照分离”，一直困扰药店多年的GSP认证也在2017年宣布取消，这意味着对零售药店的监管由过去的审批监管转变为现今的日常监督检查。

简单的说，申请资质确实放开了，但监管形势却变了。虽然GSP证书、药品经营许可证、食品经营许可证等证书都不用了，由全新的《行业综合许可证》替代，但监管还在，而且更严格。